Informačný systém v športe a jeho aplikácia do praxe v zmysle Zákona o športe
Článok sa zaoberá Informačným systémom v športe, jeho vznikom, históriou, súčasným stavom a víziou do budúcnosti. Zameriavame sa predovšetkým na využívanie a prínos Informačného systému v športe z pohľadu Zákona č. 440/2015 Z.z o športe a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Právny stav od: 12.05.2017
Príspevok sa zaoberá Informačným systémom v športe, jeho vznikom, históriou, súčasným stavom a víziou do budúcnosti. Zameriavame sa predovšetkým na využívanie a prínos Informačného systému v športe z pohľadu Zákona č. 440/2015 Z.z o športe a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej ako „zákon o športe“).
HLAVNÉ CIELE A KĽÚČOVÉ VLASTNOSTI ISŠ
Informačný systém v športe vznikol za účelom zabezpečenia centralizovaného zberu informácií z oblasti športu, zjednodušenia administratívnych procesov vyplývajúcich z povinnosti zákona o športe, stransparentnenia vykazovania vynaložených finančných prostriedkov, poskytovania prehľadných štatistík o športovcov, športových odborníkoch, športových organizáciách a podujatiach a sprístupnenia zverejňovaných informácií športovej verejnosti. Pri tvorbe systému sa kládol dôraz na jeho jednoduchosť, prehľadnosť a poskytnutie dostatočného užívateľského komfortu pre potreby zberu a poskytovania jednotlivých informácií.
Medzi hlavné ciele ISŠ patria:
- Vytvorenie a správa kľúčových registrov, ktoré mapujú reálny rozsah pôsobenia jednotlivých osôb a subjektov v oblasti športu.
- Zber a zverejňovanie informácií o činnosti v jednotlivých oblastiach v slovenskom športe s možnosťou vytvárať rozsiahle štatistické výstupy v rámci jednotlivých registrov.
- Vytvorenie verejného portálu ISŠ ako centralizovaného informačného zdroja pre potreby širokej odbornej i laickej športovej verejnosti.
- Vytvorenie modulu pre zabezpečenie bezpečnosti na športových podujatiach.
- Evidencia finančných prostriedkov verejnej správy alokovaných v oblasti športu v rámci SR.
Medzi kľúčové vlastnosti ISŠ patria:
- Zjednodušenie administratívnych procesov pre športovú verejnosť.
- Podpora transparentného prostredia v oblasti športu.
- Poskytovanie relevantných a aktuálnych štatistík.
- Sledovanie trendov v oblasti športu.
- Možnosť integrácie na verejné registre a informačné systémy športových organizácií.
KOMPONENTY ISŠ
Informačný systém v športe bol vybudovaných na najnovších technológiách Microsoft s cieľom zabezpečenia jeho udržateľného rozvoja do budúcnosti. Pri jeho budovaní boli použite najnovšie technologické postupy a štandardy vrátane výnosu o informačných systémoch verejnej správy a na jeho vývoji sa podieľali odborníci s mnohoročnými skúsenosťami z oblasti budovania informačných systémov podporujúcich procesy v oblasti športu, ako aj odborníci priamo zo športovej sféry.
Informačný systém v športe prevádzkuje Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky v infraštruktúre jeho dátového centra.
Celý systém pozostáva z databázy, kde sa ukladajú všetky údaje z Informačného systému v športe a aplikačnej časti, ktorá je navrhnutá tak, aby zabezpečovala na základe prístupových práv a poverení jednotlivých užívateľov prístup k definovanej množine údajov. Aplikačná časť je pritom rozdelená na 4 časti – komponenty, z ktorých každá poskytuje určitú úroveň prístupu k údajom a práce s nimi.
- Slovenský športový portál (http://sport.iedu.sk) je verejne dostupný webový portál na ktorom sú zverejňované informácie z registrov Informačného systému v športe v zmysle zákona o športe.
- Portál na podávanie žiadostí v športe (http://ziadosti-sport.iedu.sk) je verejne dostupný webový portál, ktorý na základe prihlasovacích práv umožňuje zaregistrovaným užívateľom podávanie a správu žiadosti a zverejňovanie zmlúv v športe v zmysle zákona o športe.
- Intranetová časť Informačného systému v športe slúži na správu fyzických a právnických osôb v športe, správu a schvaľovanie žiadostí a zmlúv v športe a je sprístupnená na základe užívateľských práv poverenej skupine užívateľov.
- Integračné rozhrania slúžia na prepojenie Informačného systému v športe na externé systémy, ktorými môžu byť referenčné registre verejnej správy, sociálna poisťovňa, informačné systémy jednotlivých športových organizácií.
Obr. 1 : Komponenty Informačného systému v športe
TECHNOLOGICKÝ UPDATE A MODUL PRE SPRÁVU PRÍSPEVKU ŠPORTOVÉMU REPREZENTANTOVI
Ešte koncom roka 2015 prešiel Informačný systém v športe technologickým updatom, počas ktorého bola zabezpečená implementácia a aktualizácia jednotlivých technických platforiem, tak aby bola zabezpečená ich maximálna úroveň bezpečnosti a kompatibility. Technologický update bol zameraný aj na optimalizáciu systému z hľadiska rýchlosti odozvy a funkčnosti a efektívnejšie využívanie systémových zdrojov. Počas technologického updatu prešlo úpravou aj užívateľské prostredie, tak aby sa dosiahla úroveň najnovších štandardov spolu so zavedením responzívneho dizajnu.
Popri technologickom update bol v systéme vytvorený aj modul pre správu príspevku športovému reprezentantovi a priama integrácia ISŠ na Sociálnu poisťovňu za účelom výmeny informácii o športovcoch podľa zákona č. 112/2015 Z. z. o príspevku športovému reprezentantovi a o zmene a doplnení zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov.
ÚPRAVA ISŠ V ZMYSLE ZÁKONA O ŠPORTE – ETAPA I
Schválením zákona o športe vznikla potreba úpravy Informačného systému v športe, tak aby reflektoval potreby tohto zákona a umožnil jeho užívateľom plnohodnotné využitie v zmysle požiadaviek vyplývajúcich z neho. Úprava systému bola rozdelená do niekoľkých etáp s cieľom naplniť zákonom stanovené lehoty. V rámci prvej etapy úprav Informačného systému v športe boli implementované nasledovné funkcionality:
• úpravy registrov
o úprava registra fyzických osôb v športe (ďalej aj ako „RFOŠ“) v zmysle §80 zákona o športe,
o úprava registra právnických osôb v športe (ďalej aj ako „RPOŠ“) v zmysle §81 zákona o športe,
• doplnenia potrebných číselníkov a dátových štruktúr
• vytvorenia systému na podávanie žiadostí,
• podpora procesu zápisu fyzických osôb do RFOŠ,
• podpora procesu zápisu právnických osôb do RPOŠ.
Výstupom prvej etapy bola úprava Slovenského športového portálu ako jednoduchého prístupového bodu pre športovú laickú a odbornú verejnosť (napr. dáta o športoch, zväzoch, kluboch, športovcoch, športových odborníkoch...). Slovenský športový portál dostal úplne nový design a štruktúru zameranú na publikovanie údajov z registrov v športe vrátane responzívneho designu. Rovnako boli doplnené časti pre publikovanie údajov z RFOŠ a RPOŠ.
Druhou časťou úprav bolo vytvorenie Portálu na podávanie žiadostí v športe ako nového komponentu ISŠ, ktorý umožňuje manažovanie jednotlivých užívateľov vrátane správy užívateľských účtov a profilov žiadateľov, podávanie žiadostí RFOŠ a RPOŠ.
V časti žiadosti boli vytvorené elektronické formuláre pre podávanie nasledovných žiadostí s možnosťou ukladanie ich rozpracovaného stavu a následných úprav:
• RFOŠ
o zápis nového druhu činnosti,
o úprava druhu činnosti,
o zrušenie druhu činnosti,
o zrušenie evidencie v registri,
o zmena materskej (registrujúcej) organizácie.
• RPOŠ
o zápis športovej organizácie,
o uznanie národného športového zväzu,
o zmena materskej (registrujúcej) organizácie,
o zrušenie evidencie v registri.
Významnou úpravou prešla aj intranetová časť Informačného systému v športe tzv. BackOffice, kde sa realizovali tieto úpravy:
• Úprava RFOŠ
o doplnenie chýbajúcich / odstránenie nepotrebných atribútov,
o sprístupnenie doplnených registrov pre rolu správca vlastného zväzu,
o doplnenie tlačového výstupu detailu osoby za účelom podpisovania správnosti údajov.
• Úprava RPOŠ
o doplnenie chýbajúcich / odstránenie nepotrebných atribútov,
o sprístupnenie doplneného registra pre rolu správca vlastného zväzu,
o doplnenie tlačových výstupov detail organizácie za účelom podpisovania správnosti údajov.
• Implementácia modulu pre schvaľovanie žiadostí.
V neposlednom rade boli vytvorené integračné rozhranie, ktoré umožňujú prepojenie Informačného systému v športe na externé systémy, ktorými môžu byť jednotlivé referenčné registre (Register právnických osôb, register fyzických osôb, register adries, register priestorových informácií), moduly Ústredného portálu verejnej správy, Sociálna poisťovňa a informačné systémy jednotlivých športových organizácií.
ÚPRAVA ISŠ V ZMYSLE ZÁKONA O ŠPORTE – ETAPA II
Predmetom druhej etapy úprav Informačného systému v športe bolo vytvorenie modulu pre zverejňovanie zmluvy o sponzorstve v športe podľa §50 a §51 zákona o športe. Počas implementácie tohto modulu bolo zabezpečené:
• Rozšírenie portálu na podávanie žiadostí.
• Registrácia poskytovateľa sponzorských príspevkov vrátane zaregistrovania zmluvy o sponzorskej zmluve.
• Registrácia zmluvy o sponzorskej zmluve k existujúcej organizácii.
• Zrušenie sponzorstva.
• Sumárna grafická interaktívna štatistika, kde si používateľ dokáže zistiť prehľad zazmluvnených prostriedkov a stav ich čerpania na základe zvolených kritérií.
Ďalšou úpravou bolo rozšírenie Informačného systému v športe o implementáciu elektronizovaného procesu na uznávanie národného športového zväzu v zmysle § 59 zákona o športe. V rámci tejto úpravy bolo potrebné vytvoriť proces pre:
• Podanie žiadosti o vydanie osvedčenia o uznaní za národný športový zväz športovým zväzom vrátane potrebných príloh.
• Schválenie, alebo zamietnutie podanej žiadosti.
• Zverejnenie vydaného osvedčenia v prípade ak takého osvedčenie ministerstvo školstva vydá
• Zverejnenie zrušenia vydaného osvedčenia v prípade ak takého osvedčenie ministerstvo školstva zruší.
• Vytvorenie písomného rozhodnutia o vydaní, alebo zrušení osvedčenia podľa predchádzajúcich bodov.
ĎALŠIE ÚPRAVY ISŠ V ZMYSLE ZÁKONA O ŠPORTE
Počas roka 2016 prešiel Informačný systém v športe výraznými úpravami ako na strane technologickej tak aj na strane implementácie nových funkcionalít s cieľom naplnenia niektorých ustanovení zákona o športe. Napriek tomu nemôžeme tvrdiť, že systém dnes dokáže zabezpečiť všetky procesy definované zákonom o športe. Nesporným faktom ostáva, že elektronizácia týchto procesov ešte viac odbremení športovú obec od administratívnych činností a prinesie ešte vyššiu úroveň transparentnosti do prostredia športu. Medzi ďalšie témy a procesy vyplývajúce priamo zo zákona o športe, ktorých elektronizácia by priniesla väčší priestor športovej odbornej verejnosti venovať sa primárne športu a nie administratíve okolo neho patria najmä:
• Financovanie športu
o Poskytovanie príspevku uznanému športu (§68 zákona),
o Poskytovanie dotácií (§ 70 a 71),
o Príspevok na národný športový projekt (§75 zákona),
o Modul vykazovania použitia pridelených prostriedkov.
• Zoznam najvýkonnejších športovcov podľa § 58 písm. r) zákona.
• Evidencia športovej infraštruktúry podľa § 82 ods. 2 písm. k) zákona.
• Zoznam poskytovateľov prostriedkov zo štátneho rozpočtu na športovú činnosť.
• Zoznam prijímateľov verejných prostriedkov .
• Oblasť kontroly vykonávanej hlavným kontrolórom športu podľa § 61 zákona.
• Elektronické voľby.
• Povinnosti Národného športového zväzu podľa §16, §17 a §21.
• Dobrovoľníctvo.
• Činnosť antidopingovej agentúry podľa § 86 zákona o športe.
• Príspevok na športový poukaz.
• Zmluvné vzťahy v športe – § 31 až 51 zákona § 80 ods. 2 písm. n) a § 82 ods. 2 písm. j) zákona.
• Celoslovenské testovanie pohybových predpokladov žiakov prvých a tretích ročníkov základných škôl podľa § 58 písm. p) zákona.
• Odborná príprava športových odborníkov podľa §79 písm. d).
Zdroj: Učená právnická spoločnosť
