Integrovaná posudková činnosť a jej úpravy
Dňa 28.11.2024 NRSR schválila zákon o integrovanej posudkovej činnosti, ktorý upravuje právne vzťahy pri výkone integrovanej posudkovej činnosti, ktorá zahŕňa sociálnu posudkovú činnosť a lekársku posudkovú činnosť a jej výsledkom je integrovaný posudok. Výkon posudkovej činnosti bude centralizovaný na jeden subjekt – posudzovanie budú vykonávať výlučne úrady práce, sociálnych vecí a rodiny. Zrušuje sa teda pôsobnosť obce a vyššieho územného celku v rozsahu svojej pôsobnosti rozhodovať o odkázanosti na sociálnu službu v správnom konaní a vyhotovovať posudok o odkázanosti na sociálnu službu.
Integrovanou posudkovou činnosťou sa u fyzickej osoby bude posudzovať:
a. na účely uplatnenia a trvania nároku na peňažný príspevok na kompenzáciu sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia, trvania nároku na preukaz fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím, preukaz fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím so sprievodcom a na parkovací preukaz pre fyzickú osobu so zdravotným postihnutím a na účely poskytnutia alebo zabezpečenia poskytovania sociálnej služby podľa zákona č. 448/2008 Z. z. funkčný dôsledok zdravotného stavu a odkázanosť,
b. na účely zákona č. 112/2018 Z. z. o sociálnej ekonomike a sociálnych podnikoch, či má dlhodobé zdravotné postihnutie.
Zákon upravuje celé konanie o vydaní integrovaného posudku od podania žiadosti po jeho vydanie. V konaní o integrovanom posudku bude rozhodovať v prvom stupni úrad práce, sociálnych vecí a rodiny. Odvolacím orgánom bude Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny. V jednoduchých veciach, najmä ak možno rozhodnúť na základe podkladov predložených účastníkom konania, správny orgán rozhodne bezodkladne; v ostatných prípadoch je správny orgán povinný rozhodnúť vo veci do 60 dní od začatia konania. Ak vzhľadom na povahu veci nemôže správny orgán rozhodnúť v lehote podľa prvej vety, môže odvolací orgán predĺžiť lehotu pre rozhodnutie najviac o 60 dní, o čom správny orgán účastníka konania s uvedením dôvodov upovedomí.
Súčasne sa zmena v posudkovej činnosti odrazí aj v ďalších právnych predpisoch, ktoré sa v nadväznosti na sa prijatie zákona o integrovanej posudkovej činnosti novelizujú, a to:
- zákon č. 453/2003 Z. z. zákon o orgánoch štátnej správy v oblasti sociálnych vecí, rodiny a služieb zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov,
- zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení zákona a o zmene a doplnení niektorých zákonov,
- zákon č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme a o zmene a doplnení niektorých zákonov
- zákon č. 55/2017 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v súvislosti s prechodom výkonu lekárskej posudkovej činnosti zo štátnej služby do verejnej služby.
- zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov,
- zákon č. 305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele a o zmene a doplnení niektorých zákonov
- zákon č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi a o zmene a doplnení niektorých zákonov
- zákon č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
- zákon č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov
- zákon č. 112/2018 Z. z. o sociálnej ekonomike a sociálnych podnikoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Pokiaľ ide o novelu zákona č. 448/2008 Z. z., niektoré zmeny sú legislatívno-technického charakteru, prípadne priamo súvisia s prijatím zákona o integrovanej posudkovej činnosti a zrušením pôsobnosti obce a vyššieho územného celku rozhodovať v rozsahu svojej pôsobnosti o odkázanosti na sociálnu službu v správnom konaní podľa zákona o sociálnych službách.
Právoplatný integrovaný posudok vydaný príslušným úradom práce, sociálnych vecí a rodiny nahrádza podľa doterajšej právnej úpravy vyžadované právoplatné rozhodnutie o odkázanosti na sociálnu službu a posudok o odkázanosti na sociálnu službu, ktorý bol podkladom na vydanie tohto rozhodnutia.
Okrem toho sa nanovo upravujú napr. ustanovenia týkajúce sa poskytovania sociálnej služby v zariadení podporovaného bývania (§ 34), najmä pokiaľ ide o dohľad.
V rámci rozsahu poskytovaných odborných činností pri poskytovaní sociálnej služby v zariadení podporovaného bývania sa novo ustanovuje možnosť poskytovania pomoci pri odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby.
Pokiaľ ide o poskytovanie sociálnej služby v zariadení pre seniorov fyzickej osobe, ktorá dovŕšila dôchodkový vek a nespĺňa podmienku odkázanosti (§ 35 ods. 1 písm. b), potreba poskytovania tejto sociálnej služby sa u tejto cieľovej skupiny osôb bude novo preukazovať konkrétnym dôvodom, ktorý musí byť v rámci dôvodov uznaných obcou, a to vopred určených a zverejnených tak, aby sa u každej fyzickej osoby v porovnateľnej situácií uplatňovali na rovnakom základe. Právnym základom pre možnosť poskytovania sociálnej služby v zariadení pre seniorov cieľovej skupine osôb podľa § 35 ods. 1 písm. b) bude rozhodnutie príslušnej obce o potrebe poskytovania sociálnej služby v zariadení pre seniorov. V tejto súvislosti sa v zákone o sociálnych službách dopĺňa ustanovenie § 92a, ktoré upravuje konanie o potrebe poskytovania sociálnej služby v zariadení pre seniorov.
Novela obsahuje taktiež zmeny v právnej úprave spracúvania osobných údajov na účely zákona o sociálnych službách obcou (§ 94a) a vyšším územným celkom (§ 94b) oproti doterajšej právnej úprave.
Prechodné ustanovenia (§ 110as a nasl.) zabezpečujú, aby sa začaté konania vo veciach odkázanosti na sociálnu službu, ktoré neboli právoplatne ukončené do nadobudnutia účinnosti novej právnej úpravy dokončili podľa doterajšej právnej úpravy, teda v rozsahu svojej pôsobnosti podľa doterajšej právnej úpravy zákona o sociálnych službách obce a vyššie územné celky a za podmienok ustanovených doterajšou právnou úpravou zákona o sociálnych službách.
Účinnosť: 01.08.2025 s výnimkami
