Zmeny zákona o nadáciách - možnosť založenia súkromnej nadácie
Dňa 14.02.2023 bol v MPK zverejnený návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 37/2002 Z. z. o nadáciách. V platnom právnom poriadku vo všeobecnosti absentuje právny nástoj pre správu majetku, ktorý by mohol byť zriadený na podporu súkromného účelu. V zahraničí ide typicky o zverenecké fondy („trusty“) či súkromné nadačné fondy. Chýba teda nástroj pre efektívnu správu majetku, jeho ovládanie a vhodnú distribúciu rodine ako aj iným osobám dôležitým pre súčasných majiteľov majetkov.
Hlavným cieľom návrhu zákona je poskytnúť súkromnoprávny inštitút, ktorý poskytne občanom možnosť nastavenia správy majetku pre súkromné účely. Tento inštitút poskytne ďalšie možnosti v súlade s hlavnou zásadou súkromného práva, ktorou je autonómie vôle, vhodne doplní dnešné inštitúty a súčasne bude kompenzovať analýzou zistené deficity dedičského práva.
Ďalším cieľom je umožniť občanom spravovať a zabezpečiť majetok, resp. nakladanie s ním aj pre prípad neočakávaných udalostí ešte za života, ako je napr. ochorenie, ktoré neumožňuje vykonávať správu majetku.
Ciele legislatívneho zámeru na navrhuje realizovať vytvorením vhodného právneho inštitútu, teda právnickej osoby, ktorá bude môcť byt zriadená pre podporu súkromných účelov.
Novela zavádza možnosť zriadiť nadáciu na súkromné účely a na podporu súkromného cieľu. Táto nadácia doplní platný právny poriadok o absentujúci právny inštitút správy cudzieho majetku pre súkromný účel a bude kompenzovať nedostatky súčasného dedičského práva.
Právna úprava fungovania súkromnej nadácie, teda napr. jej založenie, povinne zriaďované orgány, právna úprava plnení beneficientom ako aj ich určenie, zrušenie nadácie a iné, bude podrobne rozpracované v pripravenej novele. Tam kde to bude vhodné, bude použitá súčasná platná právna úprava nadácie zriaďovanej na podporu verejnoprospešného účelu.
Súčasne sa navrhuje vykonať novelizácie súvisiacich právnych predpisov upravujúcich (i) registráciu a evidenciu nadácií (správne poplatky, register mimovládnych organizácií, register právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci), (ii) zlučovanie nadácií s inými právnymi formami (neziskové organizácie, neinvestičné fondy) a (iii) daň z príjmov, nakoľko pri realizácii zámeru sa musí myslieť aj na daňové hľadisko nadácie zriadenej na súkromné účely. Konkrétne ide o to, aby (i) neprišlo k daňovému zaťaženiu občanov, ktorí využijú tento typ nadácie v porovnaní s tým, ak by ho nevyužili, ale tiež aby (ii) neprišlo na strane štátu k negatívnym dopadom, ktoré by viedli k nižšiemu výberu daní alebo obchádzaniu daňových povinností. Teda bude potrebné vhodne ošetriť napr. vkladanie majetku do nadácie, poskytovania plnení beneficientom, ako aj využívanie majetku vloženého do nadácie beneficientmi a iné.
Súkromná nadácia nebude vytvárať nadačné imanie a jej majetok tvorí nadačný fond a ostatný majetok súkromnej nadácie.
Zákonom sa ustanovuje:
- rozšíri sa účel nadácie tak, aby nadácie mohli slúžiť nielen verejnoprospešným účelom, ale aj súkromným účelom,
- vymedzuje sa, čo sa považuje za súkromný účel,
- pre súkromné nadácie sa zruší povinnosť tvorby nadačného imania ako minimálneho požadovaného registrovaného majetku nadácie, s ktorým sú spojené dispozičné obmedzenia týkajúce sa jeho použitia,
- pre súkromné nadácie sa rozširuje okruh toho, čo môže tvoriť nadačný fond alebo ostatný majetok súkromnej nadácie,
- vymedzuje a stanovuje sa vzťah medzi právnou úpravou nadácií na podporu verejnoprospešného účelu a nadácií na podporu súkromného účelu,
- ustanovuje sa prísnejšia forma úkonu pre založenie súkromnej nadácie-notárska zápisnica,
- ustanovuje sa, že skupina niekoľkých zakladateľov súkromnej nadácie sa bude vždy považovať za jedného zakladateľa,
- navrhuje sa pristupovať k právam zakladateľa súkromnej nadácie ako osobnostným právam, ktoré sa nemôžu scudziť a neprechádzajú na právneho nástupcu,
- pri založení stanovy, musia byť podpísané všetkými zakladateľmi. Pravosť podpisov všetkých zakladateľov musí byť úradne osvedčená,
- vymedzujú sa náležitosti nadačnej listiny súkromnej nadácie,
- zavádza sa možnosť súkromnej nadácie vydať stanovy, ako základný právny a organizačný dokument súkromnej nadácie, ktorý normatívne upravuje jej vnútorné pomery, ale aj niektoré aspekty vzťahov súkromnej nadácie k tretím osobám, predovšetkým podmienky pre poskytovanie plnení určenému okruhu osôb,
- stanovujú sa listiny, ktoré je potrebné priložiť k návrhu na zápis súkromnej nadácie do registra a stanovujú sa spôsoby preukázania bezúhonnosti správcu súkromnej nadácie,
- stanovuje sa, že lehota na rozhodnutie o odmietnutí zápisu a lehota na vykonanie zápisu súkromnej nadácie do registra sa skracujú a stanovujú jednotne na 5 dní,
- umožňuje sa súkromnej nadácii vytváranie nadačných fondov na podporu súkromného účelu,
- vypočítavajú sa dôvody zrušenia súkromnej nadácie,
- vymedzujú sa orgány súkromnej nadácie,
- kladú sa požiadavky na členov orgánov súkromnej nadácie, pričom sa rozlišuje, či je členom orgánu súkromnej nadácie fyzická osoba alebo právnická osoba,
- správna rada súkromnej nadácie sa konštituuje ako fakultatívny orgán súkromnej nadácie,
- ustanovuje sa postavenie správcu súkromnej nadácie ako štatutárneho orgánu, ktorý koná v mene súkromnej nadácie navonok,
- kontrolný orgán, dozorná rada (revízor), sa ustanovuje obligatórne, avšak ponecháva sa na vôľu zakladateľa alebo správnej rady, aký konkrétny kontrolný orgán uprednostní,
- ustanovuje, že súkromná nadácia môže disponovať so svojím majetkom. Pri úkonoch nesmie konať v rozpore so súkromným účelom súkromnej nadácie alebo porušovať podmienky určené v nadačnej listine a stanovách,
- stanovuje, že Súkromná nadácia zodpovedá za svoje záväzky celým svojím majetkom, teda jej zodpovednosť nie je žiadnym spôsobom obmedzená,
- stanovuje, že súkromná nadácia nemôže svoj majetok zaťažiť, ani použiť na zabezpečenie záväzkov súkromnej nadácie alebo tretích osôb ani ručiť svojím majetkom,
- ustanovuje, že akékoľvek príspevky od zakladateľa alebo dary od tretích osôb sú bezodplatné,
- súkromná nadácia môže poskytovať plnenia z akéhokoľvek majetku súkromnej nadácie osobám, ktoré spadajú do okruhu osôb určeného v nadačnej listine alebo stanovách,
- zavádza sa možnosť zriaďovať organizačné zložky aj pre zahraničné nadácie na podporu súkromného účelu, aby sa v tomto smere zachovala rovnosť medzi oboma druhmi nadácie. V súlade so zavedením tejto možnosti sa zosúlaďuje ustanovenie o ich registrácii.
Navrhovaný dátum účinnosti: 01.01.2024
MPK končí: 07.03.2023
Sprievodná dokumentácia
Mgr. Adam Mikuš